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市卫计委2017年法治政府建设工作报告

发布日期:2018-02-01 11:30     

市人民政府法制办:

为贯彻落实《柳州市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《柳州市2017年法治政府建设工作要点》精神,根据2017年柳州市法治政府建设考核评价指标和评分标准》要求,我委深入推进柳州市卫生计生系统依法行政建设工作,较好地完成年度各项工作任务。现将有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设,加强组织保障和落实机制

(一)落实法治政府建设工作制度。全面加强卫生计生法治建设印发了《柳州市卫生计生系统贯彻落实法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《柳州市卫生计生系统2017年法治政府建设工作要点》。

(二)推进法治建设党政主要负责人制。 我委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责将建设法治政府摆在全委工作的重要位置。

(三)完善机关干部学法制度。委机关的委班子领导通过中心组学习、党员通过党员学习和党小组会、机关干部通过全委大会系统学习中国特色社会主义法治理论,学好宪法、通用法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规规章。举办了柳州市卫生计生系统依法行政培训班,进一步增强卫生计生行政机关领导干部法治思维,提升依法行政能力

)严格执行部门权力和责任清单制度。按照法定职责必须和权责一致的要求,完成了市卫生计生行政部门权力清单、责任清单的清理“两单融合工作”以及编制完成权力运行流程并在门户网站向社会公布。

二、加强卫生计生立法,落实政府年度立法工作计划

根据市人大《关于征集2017年立法计划和五年(2017-2021)

立法规划建议项目的通知》、市法制办《关于提交2018年法规立法建议项目的通知》要求,为进一步推进卫生计生工作法治化,

我委组织相关职能科室认真研究讨论,积极参与调研工作,上报了《柳州市生活饮用水卫生监督管理条例》《柳州市无偿献血管理条例》两个草案建议稿

三、健全规范性文件管理制度,执行规范性文件制定程序

(一)实行规范性文件“三统一”制度。加强规范性文件管理,严格规范性文件制发程序,强化规范性文件监督管理,规范行政机关依法行使职权,下发了《柳州市卫生和计划生育委员会规范性文件“三统一”制度》,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”制度。

(二)落实规范性文件制定和备案审查制度加强规范性文件的制定、审查、备案、评估和清理管理我委按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定,认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、机关班子集体讨论决定、公布、备案程序

全面梳理现行有效的规范性文件每年第一季度调整并向社会公布上一年度我委制定的政府规章、规范性文件目录,根据相关要求未经公布但列入继续有效目录的规章、规范性文件,不得作为行政管理的依据。对涉及公民、法人或其他社会组织权利和义务的规范性文件,一律向社会公开。制定规范性文件符合法定程序要求未法外设定权力,未违法设定行政处罚、行政强制等事项未作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

四、建立健全决策机制,提高行政决策质量

   (一)完善重大行政决策工作机制。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》在依法明确重大行政决策事项范围的前提下,严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。继续实行《柳州市卫计委规范性文件、重大行政决策工作程序》、《柳州市卫计委重大决策合法性审查制度》、《柳州市卫计委重大行政决策集体讨论制度》、《柳州市卫计委重大行政决策后评价制度》等。

(二)完善重大事项决策咨询制度。通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。对专业性、技术性较强的决策事项,我委组织相关专家、专业机构进行论证逐步实行专家信息和论证意见公开。加强公众参与决策平台建设,对社会关注度高的决策事项,主动公开信息、做好解释说明工作。完善公众意见反馈机制,及时反馈公众意见采纳情况和理由。

)完善行政机关内部重大决策合法性审查机制。通过书面审查、实地调研考察、公开听取意见、组织法律顾问进行咨询或者论证等多种方式,在规定期限内完成对决策方案及相关材料的审查,并出具合法性审查意见书。为加强对重大行政执法行为的监督,根据自治区卫计委要求,进一步完善并印发了《柳州市卫生计生重大行政执法决策法制审查制度》。

五、规范公正文明执法建立健全行政自由裁量权基准制度

(一)规范公正文明执法行为。深入推进依法行政,进一步规范我市卫生计生行政执法行为,加强行政权力的制约和监督,印发《柳州市卫生和计划生育委员会行政执法全程记录制度》、《柳州市卫生和计划生育委员会行政执法评价制度》、《柳州市卫生和计划生育委员会行政执法调查取证和告知制度》,同时为建立健全行政执法机关与检察、公安机关的协作配合机制,加大对非法行医、非法采供血、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等违法犯罪行为的打击力度,制定并下发了《柳州市卫生计生行政执法与刑事司法衔接工作制度》。

(二) 提高行政执法工作水平。为规范卫生计生行政执法由裁量权的实施确保依法行使行政权力制定并下发了《柳州市卫生和计划生育委员会行政执法自由裁量权基准制度》,对我委行政处罚行政强制行政检查行政奖励行政确认行政给付以及其他权力自由裁量权进行量化,促使卫生计生行政部门在行政执法活动中灵活机动地因人因事做出更有成效的管理,在维护人民群众健康权的同时维护社会秩序的良好运行。

六、推行行政机关负责人出庭应诉制度依法履行行政复议和行政应诉相关职责

根据《自治区行政机构负责人出庭应诉工作规则》(柳桂政办发(2015)85号)文件要求,我委积极推行行政机关负责人出庭应诉,建立了行政机关负责人出庭应诉制度。涉及重大公共利益、社会关注度高,有可能调解结案或者涉及行政赔偿数额较大,本行政机关上诉或者申请再审的行政诉讼案件,行政机关负责人履行出庭应诉职责并形成制度化、常态化。2017年我委赵海副书记参加“骆超对变更其医师执业证书执业范围的决定不服”提起的行政复议案件。

加强法制宣传教育,营造卫生计生法治氛围

(一)大力开展治政府建设宣传工作根据自治区卫计委和市委市政府工作要求,组织参加了“3.15消费者权益保障法”宣传活动、《职业病防治法》宣传周活动、2017年学习宪法主题活动等。通过宣传活动,向广大群众发放各类宣传资料,为群众提供现场法律咨询的相关服务

(二)加强卫生计生系列法律法规的宣传。充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体加强舆论宣传,围绕卫生计生工作重点以及群众关心的热点问题,开展以深化医药卫生体制改革、完善卫生计生监督体系、打击两非专项行动等为重点的法治宣传教育活动,切实维护和保障广大群众的健康权益,为卫生计生事业健康发展营造浓烈的法治氛围。同时,积极报送依法行政工作信息截止2017年11月我委在广西政府法制网发表法制宣传新闻稿件3自治区卫计委网站发表4,柳州市法制办网站2篇

(三) 加强学法用法制度的落实。以社会主义法治理念、宪法和国家基本法律法规、依法行政、卫生计生等法律知识为重点,通过举办培训班、讲座和研讨会等方式,加大系统内人员法制学习力度,不断增强领导干部和工作人员的法治理念、法律素质和依法行政依法管理的能力。

 

 

 

                柳州市卫生和计划生育委员会

201711月15

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