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柳州市卫生健康委关于印发2020年柳州市卫生健康工作要点的通知

发布日期:2020-04-27 18:40     

卫发〔20203

 

 

 

柳州市卫生健康委关于印发

2020柳州卫生健康工作要点的通知

 

县(卫生健康柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)社会事务局,委机关各科室委直属各单位:

2020柳州卫生健康工作要点》已经柳州市卫生健康委员会2020年第11次党组会议审议通过,现印发给你们。请结合实际认真贯彻执行,并进一步细化任务指标,推动各项重点工作任务落到实处

 

柳州市卫生健康委员会

2020427

 

2020柳州卫生健康工作要点

 

2020全市卫生健康工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新时代卫生健康工作方针,健全完善健康柳州建设长效机制,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和基本医疗保障战役,持续深化医药卫生体制改革,加大医疗卫生领域治理体系和治理能力现代化建设力度,确保完成全面建成小康社会和十三五规划确定的卫生健康目标任务。

2020年主要预期目标:婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在7.2‰9‰18/10万以下;每千常住人口医疗卫生机构床位数6.35张,每千常住人口执业(助理)医师3人,每万常住人口全科医生2人,每千常住人口注册护士数4.2人;居民健康素养水平达到20%;居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上,在册的严重精神障碍患者规范管理率达到83%以上,免疫规划疫苗接种率达到95%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上,消除县级监督机构职业卫生监督执法零办案;基本医疗保障战役各项目标全面完成。[人事规信科(爱卫办)、疾控、医政医管基卫科宣教科法规科(综合监督科)、妇幼、职业健康宣教科、艾防按职责牵头落实]

一、全面推进健康柳州建设

(一)扎实推进健康中国行动在柳州的实施组织制定《柳州市推进健康中国行动2020-2030年》,积极开展健康知识普及行动等15个专项行动。研究制定柳州市健康中国行动推进委员会工作规则,组建专家咨询委员会,成立柳州市健康中国行动推进委员会办公室。做好迎接自治区健康广西行动2020年考核评估工作。加快推进健康医疗产业发展。[信科(爱卫办)牵头,疾控、老龄、妇幼中医发展科、职业健康宣教科、艾防科等按职责牵头落实]

二、坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和健康扶贫攻坚战

(二)坚决打赢疫情防控阻击战。围绕四早”“四集中,提高收治率、治愈率,降低感染率、病死率的工作要求,分类指导,精准施策,全面加强疫情防控和病例救治,强化中西医协同,规范密切接触者管理,指导公众和特定人群做好个人防护,减少新型冠状病毒感染对公众健康造成的危害。会同组织部、人社局等部门制定落实关心关爱一线医务人员特别是支援湖北省医疗队员的政策措施,加强关心关爱医务人员工作。[疾控、医政医管基卫科法规科(综合监督科)、中医药管理科、人事规信科(爱卫办)、财务、老龄、妇幼家庭发展科宣教科、机关党委按职责牵头落实]

(三)坚决打赢健康扶贫攻坚战。做好中央脱贫攻坚专项巡视回头看和国务院扶贫开发成效考核反馈问题整改工作。全力推进基本医疗保障战役,确保2020年计划脱贫摘帽的2个县如期摘帽。加大大病救治力度,落实自治区卫生健康委提出将农村贫困人口大病专项救治病种增至30的工作目标。继续实施贫困人口县域内先诊疗、后付费政策,协调落实“198”兜底政策和差异化医疗保障政策。继续开展贫困地区健康促进三年攻坚行动。指导贫困地区完善留住人才、留住技术、提升能力的健康扶贫长效机制。[基卫科牵头,医政医管宣教科等相关室配合落实]

深化医药卫生体制改革,促进卫生健康事业新发展

深化三医联动改革。调整柳州市医改领导小组组成人员,强化对医改工作的组织领导。全面贯彻落实自治区《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的实施方案》,推进公立医疗机构取消高值医用耗材加成,推动医疗、医保、医药领域改革。[体改科牵头,财务科、医政医管科、中医药管理科、妇幼科、法规科(综合监督科)配合落实]

)推进公立医院高质量发展。加快推进现代医院管理制度建设,继续对二级及以上公立医院现代医院管理制度建设工作进行全面评价,加快建设成果的运用。加强公立医院绩效考核和院长绩效考核力度和结果运用。[体改科、医政医管科、人事科按职责牵头,妇幼科、中医管理科、财务科、规信科爱卫办、宣教科、法规科(综合监督科)配合落实]

完善医联体医共体建设和管理。优化医联体建设布局,推进紧密型市县医联体和县域医共体建设。紧密型市县医联体要覆盖至所有县级医疗机构;县域医共体乡镇卫生院参与率要达到100%,紧密型医共体占比要超过60%;县域就诊率均达到90%以上。加强对医联体(医共体)统一用药管理的指导。完善医联体和医共体考核评估机制。联合医保局完善医保支付政策,引导形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度,促进优质医疗资源下沉基层。[体改科、基卫科、医政医管科按职责牵头,人事科、财务科配合落实]

)健全药品供应保障体系。贯彻落实国家基本药物制度政策,促进公立医疗机构优先配备使用基本药物。完善短缺药品清单管理制度,指导各县区和医疗机构加强监测预警和应对,全面提高短缺药品监测预警的及时性、准确性和完整性。[体改科牵头,医政医管科、基卫科、妇幼科、中医药管理科配合落实]

)加快卫生健康信息化建设。依托柳州市人口健康信息平台的数据归集和交互功能推进柳州市医学影像云建设,实现跨机构影像信息(包括DRCTMR)以及检验报告的互通共享。深入推进互联网+”医疗服务,加快医疗大数据服务应用开发,推广远程医疗、预约诊疗、日间医疗服务等医疗服务模式。持续推进电子健康卡(码)建设,推动医院系统升级改造,提升居民使用电子健康卡(码)的用户体验。充分运用信息化建设加快推进远程健康教育,扩大继续医学教育覆盖面。全面运行生活饮用水水质在线监测系统。[规信科(爱卫办)牵头,医政医管宣教科法规科(综合监督科)、妇幼科、中医药管理科、基卫科配合落实]

四、改善医疗服务质量切实提高医疗服务能力

)持续提升医疗机构服务能力。深入实施城市公立医院能力提升计划和基层医疗卫生机构能力建设行动计划。完成市工人医院总院搬迁项目,加快市中西医结合医院、市红十字会医院等市属医院续建项目,推动广西龙潭医院、广西血液中心、市人民医院北部生态新区分院规划建设工作。推动县医院达到县级医院综合服务能力基本标准,重点提升县医院肿瘤、心脑血管、感染性疾病等诊疗能力,全面提升县医院综合服务能力。加强儿科、麻醉、精神等薄弱专科建设。[规信科(爱卫办)、医政医管基卫科、中医药管理科按职责牵头落实]

)全面加强医疗服务管理。深入实施新一轮改善医疗服务3年行动计划。继续开展医疗乱象整治活动,严格规范医疗服务行为。分批次开展大型医院巡查,完善医德医风社会评价和同行评价标准。加强实验室生物安全管理和备案管理,落实科研伦理规范管理要求。加大无偿献血工作力度。加强平安医院建设依法严厉查打击医闹和伤医等事件。持续开展扫黑除恶专项斗争。开展医疗机构经济管理年活动,加大对公立医院以奖代补资金分配力度,开展公立医院财务报告审计工作[医政医管、财务宣教科、法规科(综合监督科)、中医药管理科、妇幼科、基卫科按职责牵头落实]

五、加快推进中医药服务体系建设,推进中医药壮瑶医药高质量发展。

(十一)认真贯彻落实中央《关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神,加强党对中医药工作的全面领导,加强公立中医医院党的建设。完善中医药管理体制机制,强化中医药执法监督工作。将中医药深度融入深化医改和健康柳州行动,全面推进中医药服务体系建设、人才培养、科技创新和中医药质量提升。推动中医医院牵头组建县域医共体。健全中西医协同机制,积极发挥中医药壮瑶医药在新冠肺炎、流感等新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用。完成国家中医管理局《实施按病种分值付费地区探索按疗效价值付费政策试点研究》项目。扎实推进中医药健康扶贫工作,推进贫困地区县级中医医院能力建设和对口帮扶工作。构建以中医医疗、养生保健、康复养老、健康旅游为重点的中医药健康服务体系,促进中医药事业和产业融合发展。搭建中医药传承创新体系,加强传承保护和创新平台建设。弘扬中医药文化,深入开展中医中药中国行等文化传播活动持续推进全国基层中医药先进单位创建工作[中医药发展科、中医药管理科按职责牵头落实,宣教科配合落实]

加强公共卫生服务体系建设,提升公共卫生服务水平

十二)加强公共卫生和重大疾病防治力度持续推进遏制结核病专项行动,以提高病原学阳性率、登记管理率、耐药筛查率和耐药治疗率为重点,推动结核病诊疗和管理标准化、规范化。继续加强手足口病、流感、登革热等重点传染病监测及分析研判,做好技术指导和疫情处置工作加强疫苗管理,规范预防接种;巩固地方病防治成果;推进柳南区创建自治区级慢性病综合防控示范区。继续做好全国社会心理服务体系试点城市创建工作,加强严重精神障碍患者管理,加强心理健康知识普及,引导公众科学缓解压力。深入开展麻风病性病年度量化考核,持续开展麻风病一站式服务。以学校和基层为重点,深入实施防治艾滋病攻坚工程抓好柳州市第四轮全国艾滋病综合防治示范区建设项目。继续加强食品安全风险监测工作。全力推进尘肺病防治攻坚行动,组织开展矿山、化工、冶金等重点行业领域的专项治理;完善职业健康技术支撑体系,建立健全职业病诊断、职业健康检查、职业卫生和放射卫生检测评价机构;开展职业病防治宣传和健康企业建设活动;落实建设项目职业病防护设施三同时制度;继续开展工作场所职业病危害因素监测、重点职业病监测和放射卫生监测工作。深入开展爱国卫生运动,全面推进卫生城镇创建持续开展城乡环境卫生整治行动,推动健康城市和健康村镇建设。巩固国家卫生城市成果确保我市2020年通过国家卫生城市复审[疾控、职业健康、艾防科、规信科(爱卫办)按职责牵头落实]

(十三)改革完善疾病预防控制体系。按照国家和自治区相关要求推进我市疾病预防控制体系改革认真查找在疾病防控过程中存在短板和弱项,以填平补齐方式提升疾病防控工作能力和服务水平。落实公卫医师制度、人才分类评价等方面的政策,配合自治区相关部门修订完善高级职称评审条件[疾控科、体改科、人事科按职责牵头,财务科等相关科室配合落实]

十四)加强公共卫生应急管理能力建设。积极申报和推动实施公共卫生建设补短板项目。加强应急物资特别是防护物资储备,落实《突发事件卫生应急预案管理办法》,加强预案管理,实现卫生应急预案动态管理,健全、完善具有针对性、指导性的分级分类突发事件紧急医学救援预案;修订《柳州市突发公共卫生事件应急预案》推动各县区建立健全紧急医学救援队和传染病防控队。落实《柳州市基层医疗机构卫生应急能力提升项目实施方案》抓好项目贯彻落实,保障家庭医生出诊车辆、设备到位实现基层医疗机构卫生应急能力提升规范县区突发事件信息通报机制,完善部门间突发事件信息通报机制开展卫生应急知识技能进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭的五进活动,全面普及预防、避险、自救、互救等应急知识,推动卫生应急社会参与,进一步增强广大群众应急意识,提升公众自救互救能力。[应急办、规信科(爱卫办)按职责牵头,疾控、医政医管科、中医管理科、基卫科等相关室配合落实]

(十完善社区卫生服务体系建设。加强照护服务工作,推进老年健康工作开展。按照职责分工落实托育机构登记和备案管理办法,支持社会力量开展普惠性托育服务,建成1个具有带动效应、承担一定指导功能的具有示范性托育机构。落实计划生育家庭奖扶政策建立社区卫生服务技术指导中心,制定《柳州市建立完善老年健康服务体系工作方案》,重点加强居家、社区老年健康管理服务,推进老年健康服务体系建设。在城区范围内选取具备拓展条件和能力的社区卫生服务中心或卫生服务站,开展医养结合试点工作,依托家庭医生团队为老年人开展综合健康服务工作,构建居家和社区医养结合基础服务网络。组织开展老年人失能、失智(老年期痴呆)基线调查研究,完善老龄工作体制机制。[老龄家庭发展科、基卫科按职责牵头落实]

(十提升妇幼健康服务管理质量。全面落实《广西地中海贫血防治三年行动计划》,强化重点指标绩效考核,推进地中海贫血五免服务的实施。强化孕产妇分级分色管理,持续巩固母婴安全五项制度。完善助产机构、危重救治中心联动机制,提高危重救治能力。规范儿童营养性疾病管理、生长发育监测,加强儿童膳食指导,对营养不良儿童实行专案管理,改善我市儿童营养状况,降低低出生体重发生率、5岁以下儿童贫血患病率[妇幼科牵头,相关室配合落实]

十七加强卫生健康监督执法制定柳州市医疗卫生行业综合监管协调机制,组织对各县区开展专项实地督察,推进督察结果统筹运用。持续深入开展双随机、一公开监督抽查。开展医疗服务卫生监督执法,继续开展医疗乱象专项整治、传染病防治分类监督综合评价工作、医疗废物专项整治工作;加强公共卫生监督执法,开展餐具饮具集中消毒服务单位、涉及饮用水安全产品生产企业、学校采光照明等教学环境达标情况等专项抽查、检查。加强市、县卫生监督机构能力建设,指导各县区明确其委托的卫生健康监督机构,确保各级卫生健康监督机构的独立性和专业性。加大案件查处力度,提升市、县卫生监督执法办案能力。[法规科(综合监督科)牵头,职业健康科、人事科、疾控、医政医管配合落实]

推进医疗卫生治理体系建设,促进卫生健康事业协调发展

(十)加强人才队伍建设和科技创新。继续推动柳州人才新政的落实,加强高层次卫生人才培养和引进。加大基层人才培养力度,推进名医工作室工作。抓好订单定向免费医学生和乡村医生培养,继续实施艰苦边远地区全科医生特岗计划。加强全科医生队伍建设,推动全科医生培养与使用激励机制政策落实。加强住院医师规范化(助理全科医生)培训管理。加强柳州医疗卫生适宜技术开发与推广应用。[人事科、基卫科按职责牵头落实]

(十)加强卫生健康法治建设和规划编制工作。贯彻落实法治政府建设各项要求,提高依法行政水平。继续推行行政执法三项制度公平竞争审查制度加强公立医院法治建设,将法治融入医院治理的各个环节。做好柳州市互联网+医疗健康总体规划和顶层设计,组织编制柳州卫生健康事业发展、卫生健康服务体系规划、医疗卫生健康服务体系、医疗卫生健康人才、中医药事业发展、职业病防治等十四五规划。[规信科(爱卫办)、疾控、医政医管、应急办、法规科(综合监督科)、职业健康家庭发展科按职责牵头落实]

二十)加强卫生健康宣传工作。持续做好卫生健康主题宣传策划,强化落实重点成果宣传,做好典型引领,加强网上舆情引导,促进卫生健康事业以治病为中心以人民健康为中心转变。完善新闻发布内容,从重大政策解读、重要工作动态和成效展示等方面进行发布。深入实施健康素养促进项目以健康促进县(区)建设为抓手,推动县区健康促进工作机制不断完善,居民健康素养水平持续提升。[宣教科牵头,相关室配合落实]

二十持续提高机关运行效能。聚焦基层减负,精文减会,提高公文质量。规范改进督查检查考核机制,创新网上督查工作方法。扎实做好卫生信访保障、社会治安综合治理和安全生产工作。全面加强绩效考评、政务信息、政务公开工作。加强干部保健服务体系建设,落实干部健康体检制度。做好离退人员管理工作。[办公室、保健科、人事科按职责牵头,相关室配合落实]

八、加强组织建设和廉政建设,真抓实干确保成效

二十二巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果。推进学习型党组织建设和基层党建工作创新。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强卫生健康行业党的建设,落实自治区加强公立医院党的建设系列配套文件,加强非公医疗行业社会组织党的建设。加大对违反中央八项规定精神问题的治理力度,驰而不息纠正四风坚持深化运用监督执纪四种形态强化监督执纪问责。深入开展以案为鉴、以案促改警示教育活动。[机关党委牵头,相关室配合落实]

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