一、规划出台的背景

“十三五”时期，我市认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面推进健康柳州建设，人民群众健康水平显著提升。“十四五”时期是我市迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，也是实现卫生健康高质量发展的关键时期。《规划》根据《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“健康柳州2030”规划》，提出“十四五”时期卫生健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，是“十四五”时期柳州卫生健康工作的行动纲领。

二、规划的基本框架和主要内容

规划文本共五章26节。紧紧围绕“十四五”建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，加快推进卫生健康体系和治理能力现代化的目标作出总体部署和统筹安排。第一至第三章为发展基础、发展形势、指导思想、基本原则和发展目标，第四章为主要任务，第五章为保障措施。

（一）发展基础和发展目标

系统总结了“十三五”我市卫生健康工作取得的成效和存在的问题，深入分析卫生健康发展基础和面临形势，明确“十四五”时期我市卫生健康发展的指导思想、基本原则和发展目标。提出到2025年，主要健康指标保持全区前列、公共卫生防控救治能力明显提升、重大疾病危害得到有效控制、医疗卫生服务体系更加完善、卫生健康资源配置保持全区领先水平、卫生健康治理能力显著提升、健康柳州建设取得显著成效的具体目标。参考国家和自治区指标体系，结合我市实际设置了健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康产业5个类别25项指标。

（二）主要任务

1.全面推进健康柳州建设。包括树立“大卫生、大健康”理念、深入实施健康中国行动、加强健康促进与教育、倡导文明健康绿色环保生活方式、加强职业健康保护、加强伤害预防与干预、深入开展新时期爱国卫生运动7个部分内容。

2.构建强大公共卫生体系，提高风险防范处置能力。包括加强专业公共卫生机构建设、强化基层和医院公共卫生责任、完善妇幼健康服务体系建设、加强卫生应急体系建设、强化卫生应急核心能力建设、推进卫生应急知识技能普及化、加强重大疾病和传染病防治、强化疫苗预防接种、强化慢性病综合防治、完善精神卫生综合管理机制、提升食品安全监测评估能力11个部分内容。

3.保障重点人群健康。包括推动实现适度生育水平、加强婴幼儿照护服务体系建设、提高妇幼健康服务水平、促进儿童和青少年健康、完善老年健康服务体系、大力加强医养结合发展水平、巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接7个部分内容。

4.构建优质医疗卫生服务体系。包括明确医疗服务体系架构和功能定位、统筹医疗卫生公共资源的均衡发展和合理布局、提高医疗服务质量和服务能力、优化医疗服务模式、加快卫生健康信息化建设、增强基层“网底”服务能力6个部分内容。

5.提升中医药服务能力。包括完善中医药服务体系建设、提升中医药医疗服务能力、加强中医药壮瑶医药人才队伍建设、加强中医药科研创新和转化、加强中西医结合、探索中医药健康养老服务、加强中医药相关产业发展7个部分内容。

6.全面深化医药卫生体制改革。包括推进医疗联合体建设、加快推进分级诊疗体系建设、推动公立医院高质量发展、推动县医院综合能力提升、深化医疗保障制度改革、强化药品供应保障能力、提升综合监督执法能力7个部分内容。

7.加强卫生人才队伍建设。包括加强人才要素支撑保障、加强高层次人才队伍建设、加强急需短缺人才队伍建设、完善人才考核评价与激励机制4个部分内容。

9.推动健康产业转型升级。包括促进社会办医健康规范发展、培育发展健康服务新业态、加快医药和健康用品制造业提质升级、推动健康产业多业态融合发展4个部分内容。

（三）保障措施

从加强组织领导、加大财政投入保障、强化部门协同、加强监测评估、积极宣传推广等五个方面，提出了保障规划落实落地的政策措施。